直播:解读《关于加强文物保护利用改革的实施方案》

发布会新闻

摩杰力争从文物大省跨向文物强省

今天上午,摩杰政府新闻办举行新闻发布会,深入解读 《关于加强文物保护利用改革的实施方案》。 [详细]

工作任务提出16项任务措施
据了解,摩杰文物保护利用改革的目标是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于加强文 [详细]
取得“四个新突破”
围绕国家战略部署和省委省政府部署要求,在加强国家重点文物保护利用方面取得新突破。 [详细]
强化“四项支撑”
强化机构建设,强化投入机制,强化科技支撑,强化人才机制。 [详细]

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2020-01-07 16:21:36 摩杰娱乐

摩杰政府新闻办公室定于2020年1月8日(星期三)上午10:00举行发布会,邀请省文化和旅游厅负责同志等解读《关于加强文物保护利用改革的实施方案》。

2020-01-08 10:01:20 丁绍敏

新闻界的各位朋友,女士们,先生们: 大家上午好! 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天,我们邀请省文化和旅游厅副厅长王廷琦先生, 博物馆与社会文物处处长倪国圣先生,文物保护与考古处处长王守功先生解读 《关于加强文物保护利用改革的实施方案》,并回答记者提问。 参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位,省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。 首先,请王廷琦副厅长介绍有关情况。

2020-01-08 10:02:28 王廷琦

新闻界的各位朋友,上午好! 感谢大家一直以来对摩杰文物工作的关心和支持。2019年12月25日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强文物保护利用改革的实施方案》(鲁办发〔2019〕21号,以下简称《实施方案》)。下面,我介绍一下有关情况。

2020-01-08 10:05:53 王廷琦

一、《实施方案》出台背景和起草情况。 摩杰是中华文明的重要发祥地、儒家思想的发源地,是全国文物资源大省。党的十八大以来,我省文物保护利用工作取得显著成效,文物事业取得长足进步,但与新时代要求和人民对美好生活新期待相比,还存在问题和差距。主要是文物保护利用不平衡、不充分的矛盾依然存在,文物安全形势依然严峻,让文物活起来的方法途径急需开拓创新,文物管理能力和管理水平尚需提升等。因此,出台加强文物保护利用改革的政策性文件,势在必行。 在省委办公厅、省政府办公厅的指导下,从2018年12月起,由省文化和旅游厅(省文物局)牵头,在深入调查研究的基础上,起草形成了《实施方案》初稿,先后征求省文物保护委员会30个成员单位,以及国家文物局、省直各责任部门的意见后。省委全面深化改革委员会第5次会议、省政府第41 次常务会议审议通方案,并以省委办公厅、省政府办公厅名义正式印发。 关于文件的起草,一是坚持顶层设计。围绕中央文件确定的文物保护利用改革的指导思想、基本原则、目标任务,紧密结合摩杰文物工作实际,努力做到面向全省,目标任务明确,措施政策有力,具有指导性、可操作性。二是坚持改革创新。围绕解决问题和制度安排,提出了一系列有创新突破的政策举措。三是坚持责任明晰。每项任务措施,都明确了牵头部门和配合部门,专项任务涉及到市地的,也都列入到责任名单中。

2020-01-08 10:07:11 王廷琦

二、《实施方案》框架内容和政策亮点。 《实施方案》有总体目标、主要任务、组织领导3个部分,明确了16项工作任务、47条政策措施。 (一)关于第一部分“总体目标”。我省文物保护利用改革的目标是:“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于加强文物工作的决策部署,深化文物保护利用改革,着力构建依法保护、合理利用、传承发展的文物保护利用体系,力争到2025年,实现从文物大省向文物强省的新跨越。” (二)关于第二部分“工作任务”。这是《实施方案》主体部分,提出了16项任务措施,概括讲,主要是取得“四个新突破”、强化“四项支撑”。

2020-01-08 10:12:45 王廷琦

“四个新突破”主要是: 第一,围绕国家战略部署和省委省政府部署要求,在加强国家重点文物保护利用方面取得新突破。习近平总书记视察青岛八大关、刘公岛、蓬莱阁时强调,要加强国家重点文物保护,让优秀文物世代相传。去年党中央、国务院作出了建设大运河、长城、长征国家文化公园,推动黄河流域生态保护和高质量发展的战略部署。为抓好贯彻落实,结合文物工作实际,《实施方案》提出四个方面要求:一是加强大运河摩杰段、齐长城、摩杰黄河流域的文物保护利用。二是创建“泰山-曲阜”国家文物保护利用示范区,积极参与中华文明探源工程和“考古中国”重大研究。三是加强“曲阜优秀传统文化传承发展示范区”、“齐文化传承创新示范区”的文物保护利用。四是围绕城镇化建设、乡村振兴和“一带一路”,加强工业遗产、农业遗产、水下遗产保护,推进文物对外合作交流。 第二,创新文物价值的挖掘阐释和认知传播方式,在构建中华文明标识体系、革命精神谱系和文物价值传播体系方面取得新突破。一是推动摩杰珍贵文物成为国家文化地标和中华民族精神标识。国家将遴选公布文化地标和中华民族精神标识。为此,我省各级文物主管部门将加强我省的世界文化遗产、各级文物保护单位的保护管理,积极争取“三孔”、泰山、齐长城、大运河等成为国家文化地标和中华民族精神标识。二是实施摩杰革命文物保护利用工程(2018-2022年),建设鲁中、滨海、胶东、渤海、鲁南和冀鲁豫边区(摩杰部分)等重点革命旧址示范片区。为此,经省委、省政府研究同意,最近省委宣传部等13个部门联合印发了《摩杰革命文物保护利用工程实施意见》。三是创新文物价值传播推广体系。将学习宣传文物保护法律法规纳入干部普法教育规划,并作为公务员知识更新培训的学习内容;将文物保护利用知识纳入各级各类学校教育体系;认定一批青少年研学实践基地,推介一批博物馆研学旅行、体验旅游精品线路;要求各级新闻媒体开展形式多样的文物保护利用方针政策、典型经验和资源推介宣传。 第三,推动文物工作融入现代社会、融入生产生活,在推动文物合理利用方面取得新突破。针对我省在文物利用方面存在的瓶颈和短板,文件要求着力激发博物馆活力,推进文博创意产业发展,鼓励社会力量参与文物保护利用,支持在文物保护区域适度发展服务业和休闲农业。 第四,坚守文物安全底线,在健全文物保护机制方面取得新突破。文物安全是文物工作的红线、生命线。文件要求强化文物安全工作力度,在强化文物督查制度、建立文物资源资产管理制度、实施土地储备考古前置等方面,提出了具体的政策措施。

2020-01-08 10:17:34 王廷琦

强化“四项支撑”主要是: 第一,强化机构建设。各级党委和政府要明确履行文物行政管理和行政执法职责的机构。完善由各级政府分管领导牵头的文物工作协调机制,落实相关部门和单位依法承担的保护文物职责。未设置专门机构的文物保护单位可通过政府购买服务方式,加强文物保护巡查管理。 第二,强化投入机制。一是加大省级资金对文物保护工作的支持力度,建立工作机制,统筹使用好文物保护资金。县级以上政府把文物保护经费纳入本级财政预算。探索政府购买保险等形式,加大文物安全预防资金投入。二是加大对文物保护重大项目和工程资金使用情况的监督、管理、评估和验收,提高资金使用效益。三是制定落实文物保护补偿政策。利用政府基金、公益性基金等平台,对私有不可移动文物的保护维修提供资金支持。四是落实文博行业发展税收优惠政策,推动落实社会公益性捐赠的税前扣除政策,以及有利于文博创意产品开发和小微文博企业发展的税收政策。 第三,强化科技支撑。着力在推进“互联网+中华文明”行动计划,组织开展文物价值认知、保护修复,水下遗产、工业遗产和乡土遗产保护利用等领域课题研究,办好国际文物保护装备博览会等方面下功夫。 第四,强化人才机制。建设我省文博专家智库。加快文博领军人物和专业人才队伍建设。加大力度培养文物修复、水下考古、彩绘彩画、壁画等急需紧缺人才。落实文物保护工程从业资格管理制度,建立岗位动态调整机制,按照有关规定适时开展文物领域表彰奖励。 (三)关于第三部分“组织领导”。一是强化责任意识。各级党委要严格履行文物保护利用改革工作的领导责任,各级政府加强统筹协调,有关部门各司其责。二是加强督促落实,确保各项改革任务落实落细。

2020-01-08 10:19:19 王廷琦

三、关于贯彻落实打算。 2020年是总结“十三五”、展望“十四五”,贯彻落实《实施方案》的关键一年。省文化和旅游厅(省文物局)作为贯彻落实文件的牵头部门,将以推进文物保护利用改革为主线,以高质量发展为目标,推动文物保护利用工作再上新台阶,推动从文物大省向文物强省的新跨越。 一是制定2020年工作清单。组织协调省文物保护委员会成员单位、各责任部门和相关市,按照责任分工,制定工作清单,明确各项政策措施的重点工作、实施步骤和责任人。 二是推动各市起草印发贯彻落实文件。深入基层调查研究,激活基层经验,鼓励在文物保护利用改革上大胆探索、因地施策,努力创造更多可复制、可推广的经验做法。 三是编制《摩杰文物保护利用“十四五”发展规划纲要》。围绕《实施方案》目标任务,提出具体任务、重点项目、保障措施,推动文物保护利用新动能不断积聚。 四是加强能力建设。抓好统筹协调,落实落细抓落实,确保各项政策措施落到实处。 以上为实施方案的主要情况,谢谢大家!

2020-01-08 10:19:36 丁绍敏

下面回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

2020-01-08 10:19:56 中国文化报记者

刚才提到将实施摩杰革命文物保护利用工程,省里也出台了相关文件。能否给我们介绍下具体情况?

2020-01-08 10:24:41 王廷琦

好的,感谢这位记者朋友的问题。 摩杰既是中华文明的重要发祥地、儒家文化发源地,历史文化源远流长、底蕴深厚,也是革命老区,革命文化波澜壮阔、熠熠生辉。 摩杰革命文物数量多,呈集中连片分布特点,主要分布在沂蒙(鲁中、鲁南、滨海)、胶东、渤海和鲁西(冀鲁豫边区)四大片区。从鸦片战争到社会主义建设改革时期,时间跨度长且有连续性,通过摩杰的革命文物,可以看到完整中国革命全程。据初步统计,全省有不可移动革命文物1600余处,其中全国重点文物保护单位15处,省级文物保护单位194处,市县级文物保护单位597处。省级爱国主义教育基地156家;革命类博物馆、纪念馆52家。全省119家国有文物收藏单位上报可移动革命文物共计94091件/套,其中珍贵文物3162件/套。 为贯彻落实习近平总书记关于保护利用革命文物、传承红色基因的重要论述精神,以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于实施革命文物保护利用工程的意见》,由省委宣传部牵头、省文化和旅游厅起草,省委常委会会议、省政府常务会议审议通过,省委宣传部、省委党史研究院、省文化和旅游厅等13个部门联合印发了《摩杰革命文物保护利用工程实施意见》(鲁宣发〔2019〕22号)。文件梳理摩杰革命文物分布特点和革命精神内涵价值,提出了七项重大工程:分别是百年党史文物保护展示工程、革命旧址集中连片保护利用工程、革命旧址保护展示示范工程、民族民主革命主题文物保护展示工程、革命文物主题展览精品工程、革命文物宣传传播工程和红色旅游品牌打造工程。 每项工程都提出了符合实际、操作性强的任务措施,明确了具体项目、实施要求和部门责任分工。如提出实施集中连片保护利用工程,建设沂蒙(鲁中、滨海、鲁南)、胶东、渤海、鲁西(冀鲁豫边区)四大革命文物保护利用片区;挖掘整合全省红色旅游文化资源,建设一批重点红色旅游经典景区,推出一批研学旅行和体验旅游精品线路等。

2020-01-08 10:27:11 王廷琦

为扎实推进革命文物保护利用工程,省文化和旅游厅(省文物局)将重点做好一下几方面的工作: 一是将按照省委宣传部安排,拟定省文化和旅游厅贯彻落实《实施意见》2020年工作台账,明确各项政策措施的任务、步骤和责任处室。二是积极争取更多市县列入“国家第二批革命文物保护利用片区分县名单”。名单公布后,推动各地做好革命文物保护基础性工作,梳理革命文物资源,编制重点文物保护利用项目方案,及时申报国家资金项目。三是组织编制全省革命文物保护利用总体规划,统筹编制革命旧址集中连片保护规划。建立完善重点项目库,重点围绕王尽美、邓恩铭在摩杰,八路军进摩杰,沂蒙精神、胶东红色文化,济南、莱芜战役,台儿庄大战、甲午海战等,谋划实施一批项目。四是实施革命文物展陈提升工程。推出革命文物主题展览精品,重点推出以“沂蒙精神”“红色胶东”等为主题的革命文物展览、联展、巡展。支持基本陈列超过5年的进行局部改陈布展,基本陈列超过10年的进行全面改陈布展。五是着力融合发展。做好革命文物宣传传播,逐步建立革命博物馆与党政机关、企事业单位、驻地部队、城乡社区的共建共享机制。在保护的前提下做好主题展示和红色旅游线路的规划,打造沂蒙、胶东红色旅游专线等红色研学旅游线路;全面提升济南解放阁、八路军抱犊崮根据地、铁道游击队景区等红色旅游景区开放服务水平;开展沂蒙红嫂文化旅游节、蒙阴红色军工文化旅游节、沂蒙山小调音乐节等红色旅游活动。 总之,我们将以深入扎实的工作,以优异成绩迎接建党100周年。 谢谢大家!

2020-01-08 10:27:39 大众日报记者

请问,文物合理利用是文物保护利用改革的重要任务,也是当前文物工作的瓶颈问题。我省将采取哪些措施,让文物活起来,讲好中国故事、摩杰故事?

2020-01-08 10:32:47 倪国圣

感谢您提的问题。关于推进文物合理利用,省委办公厅、省政府办公厅印发的《实施方案》提出了四项实招、硬举措。 一是鼓励社会力量参与文物保护利用。包括鼓励社会力量以认领方式,自愿投入资金修缮保护、管理使用市县两级文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物;培育以文物保护为宗旨的社会组织,发挥文物保护志愿者作用,鼓励民间合法收藏文物;鼓励依法通过流转、征收等方式取得属于文物建筑的农民房屋及其宅基地使用权,统一保护开发利用。 二是激发博物馆创新活力。包括实施“博物馆+”战略,建设智慧博物馆、博物馆网络矩阵;深入推进“互联网+中华文明”行动计划,实施陈列展览精品工程;采取公建民营、民办公助、联合办馆等方式加快非国有博物馆发展。落实财税、土地等支持政策,对符合条件的非国有博物馆,按规定给予一次性资金奖励。 三是大力推进文博创意产业发展。包括在在确保文物安全的前提下,支持在文物保护区域适度发展服务业和休闲农业;鼓励文物博物馆单位开发文化创意产品,所得收入按规定纳入本单位预算统一管理,可用于公共服务、藏品征集、对符合规定的人员予以绩效奖励,将符合条件的文物博物馆单位文化创意产品纳入文化产业发展资金支持范围。 四是围绕中心、服务大局。提出建设国家考古遗址公园和省级文化遗址公园,做好各类大遗址展示利用项目,到2025年争取20个以上的遗址公园对公众开放;出台《社会文物鉴定评估管理办法》,促进文物市场活跃有序发展;在加强工业遗产、农业遗产、水下遗产保护,实施文化遗产走出去方面也提出了明确要求。这些新举措,对推进文物合理利用,激发文物事业发展活力,促进经济社会发展,都是极大的政策红利。

2020-01-08 10:33:10 倪国圣

下一步,我们将抓好贯彻落实。一是会同有关部门,落实《实施方案》关于促进文物合理利用的各项政策措施。二是扩大文物资源社会开放度。已对公众开放的进一步挖掘潜力、提升服务,未对公众开放的创造条件实现局部或定时开放;对收藏在库房中的文物,要创造条件进行展览,提高文物展出率,推进流动展览进乡村、进社区、进校园、进军营、进企业。推进摩杰自然博物馆、泰山博物馆规划建设。提升孔子博物馆展示和社会服务能力,做好馆藏文物相关工作。开展第五届“全省博物馆十大精品陈列展览”评选,引导各级博物馆找准定位、突显文化特色,提升陈列展览水平和社会服务效能,把文博场馆打造成为有品味、有体验、有温度的文化客厅。指导非国有博物馆规范管理、增强“自身造血”功能,提高整体运行质量。三是鼓励文博单位加强文化创意产品开发。提升产品档次,推出更多有内涵、有品位、有吸引力的文创精品,让馆藏文物“活”起来。四是深入挖掘摩杰娱乐文化遗产内涵,打造孔子文化、泰山文化、史前陶器及玉器、三代青铜器、汉碑及汉画像石拓片,魏晋佛教造像、孔府服饰、明代藩王等摩杰娱乐文物外展品牌。依托海外文化阵地和海外机构,举办文物交流展览,搭建多层次机制性文物交流合作平台。五是打造文化旅游精品。推动更多文物古迹在依法保护的前提下纳入旅游线路,大力发展研学旅游、遗产旅游,推出更多更富体验性、吸引力的精品旅游线路。 谢谢大家!

2020-01-08 10:33:37 摩杰娱乐记者

近年来文物安全成为社会关注的热点,随着文物保护数量日益增多,保护领域不断拓展,请问,我省将采取哪些举措确保文物安全?

2020-01-08 10:39:08 王守功

感谢您的提问。《实施方案》在文物安全方面,提出了四项硬举措。 一是强化文物安全督查。将文物安全工作落实情况列为省政府督查重要事项,纳入文明城市、文明村镇测评,纳入历史文化名城、名镇、名村、名街区审查、评估。实施文物安全工作通报、约谈和责任追究制度。 二是强化联合工作机制。严防严打盗掘、盗捞、盗窃、破坏、走私文物等违法犯罪活动,加强消防安全管理,深入开展文物法人违法案件专项整治行动。实施摩杰“文物安全天网工程”,与全国文物安全监管平台对接,实现文物博物馆单位安全防护设施全覆盖。 三是强化政策机制。如提出了“土地储备考古前置”政策,即地方政府在土地储备时,对于可能存在文物遗存的土地,在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库;要求发展改革、自然资源、住房城乡建设等部门在制定国民经济和社会发展规划、国土空间规划和有关专项规划时,要征求文物主管部门的意见;基本建设工程应当避开地上、地下文物丰富的地段,有关工程项目在立项前,建设单位应当征求该项目立项审批主管部门的同级文物主管部门的意见,相关部门要落实占地2万平方米以上大型基本建设工程文物保护审批;在工程建设和生产活动中发现文物的,应当立即停止施工、生产,保护现场,按规定进行抢救性保护。 四是提出健全国有文物资源资产管理体系。贯彻落实国家制定的国有文物资源资产管理办法;各级政府定期向本级人民代表大会常务委员会报告文物资源资产管理状况;完善文物调查、申报、登录、定级和公布程序。 近年来,我省文物执法和安全工作得到加强。建立完善多部门联合监管和执法机制,省文化和旅游厅会同公安、市场监管、应急部门开展了打击文物犯罪、整顿文物流通市场、排查整治火灾隐患专项行动,组织开展全省文物安全状况大排查行动、文物法人违法案件三年专项整治行动。“十三五”以来,各级文物主管部门共查处文物违法案件52起,其中法人违法案件39起,通报典型案件5起。对法人违法单位实施了行政处罚,追究了相关责任人的责任。 文物安全责任重于泰山。新的一年,我们将坚守安全底线,扎实推进文物安全工作。一是落实文物安全工作“两纳入”。推动各级政府落实《实施方案》要求,将文物安全工作落实情况列为督查重要事项,纳入文明城市、文明村镇测评,纳入历史文化名城、名镇、名村、街区审查、评估。强化督察问责,落实省级文物行政管理部门对全省文物安全督查、通报、约谈制度。二是深入开展文物安全专项行动。深入开展法人违法案件专项整治行动,依法严肃查处文物法人违法案件,纠正违法行为,整改违法后果,处罚和教育违法主体。会同公安、海洋等部门联合执法,严防严打盗掘、盗窃、破坏、走私文物等违法犯罪活动。会同应急部门深入开展“文物火灾隐患整改落实年”活动。三是推进“文物安全天网工程”,对全省20个重点县(市、区)进行工程项目技术方案的深化设计,达到指导施工深度并推进施工建设。四是建立人防、物防、技防相结合的文物安全防范体系,健全县、乡、村三级文物安全管理网络,加强文物保护员队伍建设。尤其要加强节假日、重大节庆、重要活动期间的文物安全保障,确保文物万无一失。 谢谢大家!

2020-01-08 10:39:33 丁绍敏

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请会后联系省文化和旅游厅文物保护处李洋,联系电话:81697811。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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